各市工業(yè)和信息化局，市委組織部、金融辦，市發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國資、市場監(jiān)管、廣電、大數(shù)據(jù)主管部門，人民銀行各市中心支行，各市金監(jiān)分局，省有關(guān)部門：
《山東省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳
中共山東省委組織部
中共山東省委金融辦
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省教育廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省公安廳
山東省民政廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運輸廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省商務(wù)廳
山東省文化和旅游廳
山東省衛(wèi)生健康委員會
山東省應(yīng)急管理廳
山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省廣播電視局
山東省大數(shù)據(jù)局
中國人民銀行山東省分行
國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局
中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局
國家礦山安全監(jiān)察局山東局
2025年6月21日
（此件公開發(fā)布）
山東省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）
為進一步搶抓機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動我省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力先進制造業(yè)強省建設(shè)，制定本行動計劃。
一、總體目標
力爭到2027年，全省機器人制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，培育產(chǎn)值超20億元的機器人制造領(lǐng)軍企業(yè)3家以上，布局建設(shè)覆蓋工業(yè)、服務(wù)、特種和人形機器人四大領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺，推動機器人產(chǎn)業(yè)與人工智能深度融合，機器人產(chǎn)品從傳統(tǒng)作業(yè)模式向具身智能作業(yè)模式轉(zhuǎn)變、從中低端應(yīng)用場景向中高端領(lǐng)域拓展，在裝備制造、智能家電、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、安全應(yīng)急、警務(wù)運行、智慧礦山、文化旅游、教育教學(xué)等領(lǐng)域形成一批典型應(yīng)用場景，機器人產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升，將我省打造成為全國機器人研發(fā)制造增長極和應(yīng)用新高地。
二、主要任務(wù)
（一）推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。
1.加強前瞻技術(shù)布局。把機器人前沿技術(shù)和關(guān)鍵裝備列入省級科技計劃重點方向，突破人工智能算法、高精度傳感器、先進伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快與元宇宙、腦機接口等前沿技術(shù)融合，探索跨學(xué)科、跨領(lǐng)域創(chuàng)新。實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)技術(shù)問題解決“揭榜掛帥”升級版，對符合條件的重大技術(shù)突破按規(guī)定給予政策支持。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
2.強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用單位組建產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室等平臺，攻關(guān)多模態(tài)融合感知、人機協(xié)作與群體智能、虛擬仿真與虛實轉(zhuǎn)換等技術(shù)。支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，對新升級的國家級相關(guān)重大科技創(chuàng)新平臺，國家沒有配套資金要求的，按規(guī)定給予每個平臺1000萬元經(jīng)費支持。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加速科技成果轉(zhuǎn)化。高標準建設(shè)“山東科技大市場”，建立高校院所“可轉(zhuǎn)化成果數(shù)據(jù)庫”和企業(yè)“科技成果需求庫”，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快以應(yīng)用場景驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化，每年認定一批場景應(yīng)用友好單位。（省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）
4.強化標準體系建設(shè)。強化科技成果向標準轉(zhuǎn)化，鼓勵在協(xié)作、巡檢和水下機器人等優(yōu)勢領(lǐng)域開展標準制修訂和研究驗證，對主導(dǎo)制修訂高水平國際標準、國家標準和地方標準的單位，分別每項給予最高40萬元、20萬元和10萬元獎補。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）加快產(chǎn)業(yè)主體培育。
5.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。圍繞整機產(chǎn)品、關(guān)鍵部件和智能系統(tǒng)，梯度培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)展一批瞪羚和獨角獸企業(yè)，做強一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷嵝灾圃炷芰ν怀龅念^部企業(yè)，打造具有生態(tài)主導(dǎo)力和全球競爭力的“鏈主”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
6.開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。用好“選擇山東”等招商平臺，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，精準招引落地一批強鏈補鏈項目和急需人才。鼓勵各地將符合條件的機器人項目納入重點項目予以支持，加強資源要素保障。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
7.推動企業(yè)提質(zhì)升級。指導(dǎo)企業(yè)用好設(shè)備購置補貼、技改專項貸和股權(quán)投資政策，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，推動項目落地實施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。聚焦培育壯大具身智能機器人等終端產(chǎn)品，對人形機器人整機和核心零部件企業(yè)按規(guī)定分別給予一次性最高800萬元、300萬元獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）促進產(chǎn)業(yè)集聚擴容。
8.推動產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集群列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群。支持未來產(chǎn)業(yè)加速園建設(shè)，按規(guī)定給予最高600萬元獎補。對未來產(chǎn)業(yè)加速園內(nèi)的優(yōu)質(zhì)機器人項目，通過省新舊動能轉(zhuǎn)換基金按照市場化方式給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
9.建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動資源和創(chuàng)新要素集聚,打造四大機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。濟南市重點發(fā)展重載工業(yè)機器人、高溫強沖擊特種作業(yè)機器人、驅(qū)控一體化芯片與控制器，打造國內(nèi)領(lǐng)先的機器人測試驗證平臺，推動人形機器人產(chǎn)業(yè)布局，加快機器人整機及零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；青島市重點發(fā)展海洋工程特種機器人、新能源場景特種機器人、智慧康養(yǎng)服務(wù)機器人，一體化推進工業(yè)、家庭服務(wù)、海洋、康養(yǎng)等領(lǐng)域機器人研發(fā)制造和集成應(yīng)用；淄博市重點發(fā)展高精度弧焊協(xié)作機器人、礦用預(yù)警偵測特種機器人及機器人專用行星減速機，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造國內(nèi)外知名的智能協(xié)作機器人和核心零部件生產(chǎn)高地；濟寧市重點發(fā)展機器視覺系統(tǒng)、智能控制器等，加快推進人形機器人產(chǎn)業(yè)布局，打造機器人高端制造集聚地和集成應(yīng)用新高地。（有關(guān)市政府、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
10.打造特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵各市立足比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展機器人特色產(chǎn)業(yè)。棗莊市重點發(fā)展國產(chǎn)化高性能諧波減速器；煙臺市重點發(fā)展多關(guān)節(jié)機器人、警務(wù)協(xié)作機器人、智能控制器；濰坊市重點發(fā)展汽車、農(nóng)業(yè)與物流服務(wù)機器人；泰安市重點發(fā)展腦機接口與康復(fù)設(shè)備等醫(yī)療機器人；威海市重點發(fā)展微創(chuàng)醫(yī)療機器人、海洋探礦采礦機器人；日照市重點發(fā)展協(xié)作和教育機器人；臨沂市重點發(fā)展重載工業(yè)機器人、多關(guān)節(jié)機器人和商務(wù)服務(wù)機器人；濱州市重點發(fā)展國產(chǎn)噴砂噴涂機器人。（有關(guān)市政府、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
11.提升公共服務(wù)能力。面向工業(yè)制造、生活服務(wù)、特種作業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化布局一批中試基地，將符合條件的中試資源納入“山東省大型科研儀器開放共享服務(wù)網(wǎng)”開放共享服務(wù)。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵濟南、青島、淄博、濟寧等市企業(yè)爭創(chuàng)國家機器人產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，對獲批國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)量標準實驗室的按規(guī)定給予獎勵。支持有條件的高校院所和企業(yè)建設(shè)概念驗證中心。鼓勵機器人企業(yè)加大研發(fā)投入，按規(guī)定給予單個企業(yè)年度最高500萬元補助。（省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
專欄1 機器人中試平臺 |
機器人集群智能協(xié)同中試平臺。模擬復(fù)雜場景下的多機器人協(xié)同作業(yè)，驗證集群機器人的導(dǎo)航定位、目標檢測、任務(wù)分配等協(xié)同能力。 特種機器人極端環(huán)境中試平臺。模擬高溫、輻射、有毒氣體等極端環(huán)境及廢墟、水下等復(fù)雜地形，開展機器人搜救、巡檢、警務(wù)運行等訓(xùn)練，提升機器人應(yīng)急救援、公共安全等領(lǐng)域作業(yè)能力。 醫(yī)療康復(fù)機器人精準操作中試平臺。模擬醫(yī)院和家庭康復(fù)場景，開展個性化康復(fù)訓(xùn)練動作指導(dǎo)和輔助，提高機器人手術(shù)輔助、康復(fù)評估領(lǐng)域操作精度和智能化水平。 算力中心機器人智能運維中試平臺。模擬算力中心、數(shù)據(jù)中心等場景，在高溫、高濕、復(fù)雜布線環(huán)境下開展智能巡檢、綜合運維、人機協(xié)同能力訓(xùn)練，提高機器人作業(yè)能力。 |
12.建設(shè)機器人訓(xùn)練場。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所，主動開放應(yīng)用場景，建設(shè)機器人訓(xùn)練場，開展任務(wù)訓(xùn)練與數(shù)據(jù)測試，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的具身智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫，提升機器人產(chǎn)品可靠性和智能化水平。對符合條件的算力交易合同、大模型產(chǎn)品及語料庫，按程序分別給予最高500萬元、100萬元和150萬元補助。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
專欄2 機器人訓(xùn)練場 |
人形機器人綜合能力訓(xùn)練場。構(gòu)建動態(tài)工業(yè)物流、家居服務(wù)、障礙地形等場景，訓(xùn)練機器人作業(yè)、行走及人機協(xié)作能力，通過多模態(tài)傳感器數(shù)據(jù)與強化學(xué)習(xí)算法，優(yōu)化運動控制與安全交互策略，推動人形機器人復(fù)雜環(huán)境下的自主決策與高效作業(yè)。 工業(yè)機器人柔性裝配訓(xùn)練場。搭建多型號混線生產(chǎn)模擬環(huán)境，集成高精度視覺與力覺反饋系統(tǒng)，實時采集機器人抓取、裝配、檢測等動態(tài)數(shù)據(jù)，優(yōu)化運動規(guī)劃與控制算法，提升機器人對個性化生產(chǎn)任務(wù)的適應(yīng)性。 |
（四）大力拓展應(yīng)用場景。
13.實施“機器人+”應(yīng)用行動。加快推進機器人在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)物流、公共安全、礦山等領(lǐng)域的應(yīng)用拓展，打造先進適用的典型案例。在危險崗位替代、智能巡檢、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援、警務(wù)運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭服務(wù)、文旅消費等細分領(lǐng)域探索創(chuàng)新應(yīng)用實踐。鼓勵在居民社區(qū)、物業(yè)服務(wù)、街區(qū)管理中探索應(yīng)用具身智能機器人。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、國家礦山安監(jiān)局山東局按職責(zé)分工負責(zé)）
14.強化場景應(yīng)用創(chuàng)新。將具有先進技術(shù)、創(chuàng)新模式和應(yīng)用成效的機器人應(yīng)用場景納入“工賦百景”數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥試點等項目推廣范圍，按規(guī)定給予最高200萬元獎補。鼓勵各地在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能制造等項目中給予政策支持。利用“四首”政策支持新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，降低市場推廣風(fēng)險。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
15.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵機器人產(chǎn)業(yè)與文化教育、藝術(shù)娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，在全省各級博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、旅游景區(qū)等場所增加機器人元素，支持有條件的市規(guī)劃建設(shè)機器人展覽館。舉辦機器人產(chǎn)業(yè)合作會議等活動，提升產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。（省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）提升要素支撐效能。
16.擴大高端人才引進。將機器人領(lǐng)域人才納入《山東省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目計劃》。面向全球引進機器人戰(zhàn)略人才、青年科學(xué)家和高層次人才團隊，在住房、教育、落戶等方面通過“一事一議”給予靈活配套政策支持。圍繞產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所求，優(yōu)化提升泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，加大對機器人行業(yè)的傾斜力度，高質(zhì)量舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，拓展省外海外辦賽機制，吸引海內(nèi)外機器人領(lǐng)域高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
17.加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。深入推進卓越工程師培育專項行動，進一步加大工程技術(shù)人才自主培養(yǎng)力度。支持高校院所完善有關(guān)學(xué)科設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和技能認證體系，推進機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持組建具身智能機器人產(chǎn)教聯(lián)合體。打造機器人教學(xué)實訓(xùn)平臺，建設(shè)實訓(xùn)和聯(lián)合科研場所。健全人才選拔機制，支持舉辦機器人職業(yè)技能大賽，組織機器人應(yīng)用技能和創(chuàng)新創(chuàng)意競賽，選拔高素質(zhì)技術(shù)技能人才，征集場景應(yīng)用新構(gòu)想新創(chuàng)意。支持機器人創(chuàng)業(yè)團隊和中小企業(yè)參與“創(chuàng)客中國”等賽事。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
18.加強財政金融支持。統(tǒng)籌省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等資金，支持機器人企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展耐心資本，積極培育天使投資、風(fēng)險投資等早期投資力量，鼓勵社會資本投早、投小、投前沿。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式，加大信貸支持。(省財政廳、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
三、保障措施
各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，強化省市聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，凝聚工作合力，推動資源要素向機器人產(chǎn)業(yè)集聚。加強督促指導(dǎo)，強化動態(tài)跟蹤機制，及時調(diào)度工作進展，總結(jié)經(jīng)驗做法。加強宣傳推廣，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體傳播機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，支持利用機場、高鐵、公交樞紐等公共區(qū)域進行靜態(tài)宣傳和動態(tài)展示，鼓勵機器人進課堂，積極營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和智能應(yīng)用新風(fēng)尚。
